生物燃料质料出口优惠不再“拱手让人”

liukang20243天前166吃瓜447

一位生物柴油企业人士泄漏，有些企业以UCO名义出口至今，骗得的出口退税总额可能在100亿元左右。撤销退税方针能够堵住企业骗税的口儿，进一户标准商场，防止“李逵给李鬼背锅”。

财务部、国家税务总局日前发布公告，撤销铝材、铜材以及化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品出口退税，自2024年12月1日起施行。其间，化学改性的动、植物或微生物油、脂俗称抛弃油脂、工业级混合油（UCO），现履行的出口退税率为13%。

“UCO是出发生物柴油和可继续航空燃料（SAF）的质料，具有明显的碳减排效益，长时间享用出口13%的退税方针。撤销UCO出口退税，堵住骗税的口儿，有助于将质料价格拉回合理水平，也有助于促进职业从出口质料变成出口产品，进一步提高产品附加值。” 我国科学院青岛生物动力与进程所客座教授冀星表明。

堵住骗税的口儿

冀星表明，现在，抛弃油脂能够先作为工业级混合油，享用《资源综合使用产品和劳务增值税优惠目录》规则的增值税70％即征即退，又以税则号列15180000报关出口，享用13％的出口退税，而以该质料出产的产品如生物柴油出口退税税率为零。

“在此‘盈利’下，不少交易企业给地沟油先戴上‘工业级混合油’的帽子，继而享用‘工业级混合油’的增值税70%即征即退，再戴上‘以税则号列15180000报关出口’的帽子，享用13%出口退税，然后到达享用两层税收优惠方针。”冀星坦言，这是因为上述UCO一般以海关编码HS15180000项下的第一项“化学改性的动、植物油、脂或微生物油、脂”报关出口，以及第二项 “使用过的煎炸油”报关出口，“但实践均达不到两项标准要求”。

冀星进一步解说，比方使用过的煎炸油，应该是以煎炸废油出口退税的油品，比方快餐店炸薯条、鸡块等发生的煎炸废油以及中餐馆炸食物等进程中发生的煎炸废油，这才是真实的UCO。“而从餐厨废物处理厂得到的抛弃油脂属地沟油，一些企业以地沟油假充煎炸废油，出口获取退税，这就归于骗税。”

上海市税务局第三稽查局一份“有关地沟油职业退税相关事务的调研陈述”也显现，地沟油工业链条中端的搜集加工企业即享用“资源综合使用”的70%的增值税即增即退优惠方针，实践仅承当3.9%(13%x30%)的增值税税负，但开具13%的发票给下流化工企业，下流化工企业再开具13%的发票给链条终端的出口企业，出口企业享用13%的出口退税方针,构成“上游即征即退税负低，下流出口退税退得多”的特别景象。在此形式下，上游企业适用即征即退方针，所享用的税收优惠，实践下降的是国外厂商的收购本钱，存在“我国的税收优惠拱手让人”的状况。

“据咱们了解，有些企业以UCO名义出口至今，骗得的出口退税总额可能在100亿元左右。撤销退税方针能够堵住企业骗税的口儿，进一户标准商场，防止‘李逵给李鬼背锅’。”一位生物柴油企业人士泄漏。

让商场回归合理公正

数据显现，2023年，我国UCO总出口量205.7万吨，较2018年的58万吨完成大幅增加。今年前9个月，我国UCO累计出口212.5万吨。据美国农业部陈述，今年前5个月，我国UCO的对外出口量同比增加50%，美国是最大购入国，新加坡和欧盟紧随其后。

从上述数据能够看出，UCO出口金额的全体趋势是逐年攀升，而与之对应的是生物柴油的出口额逐年递减。这是因为13%的退税率远高于制品生物柴油“0”的出口退税率，然后构成生物燃料质料出口大幅超越其产制品生物柴油的局势。

“部分企业依然挑选将质料出口至国外，再出产为终究产品生物柴油。质料流向国外，使部分国内企业因质料缺少而开工缺乏，成为限制我国生物柴油职业展开的难题。” 上述生物柴油企业人士说。

受访人士均表明，撤销化学改性的动、植物或微生物油、脂等产品出口退税，将有利于国内生物柴油和SAF出产企业获取质料，提高项目竞赛力，并大幅提高产品附加值。

冀星以为，以抛弃油脂为质料出产到达欧盟标准的生物柴油是我国生物柴油的优势地点。“我国以质量最差、质量动摇最大、最不安稳的抛弃油脂为根底，出产到达欧盟标准的生物柴油，这在世界上归于最早进队伍。骗得出口退税，形成价格倒挂，会严重影响我国生物柴油工业链、供应链的安全安稳。”

“此次退税方针撤销后，有助于质料价格回落至合理水平，将企业拉回同一个竞赛起跑线，本钱不再虚高，引导职业深加工，有助于我国生物燃料的使用。”冀星说。

方针和办理继续跟上

近年来，国家出台《中华人民共和国可再生动力法》《生物柴油工业展开方针》《国家动力局关于安排展开生物柴油推行使用试点演示的告诉》《绿色低碳先进技术演示工程施行计划》等方针，积极支撑生物柴油工业和SAF的展开。此外，国家还使用经济支撑方法促进抛弃油脂的收回使用，相继发布一系列告诉和计划，清晰纳税人收回使用抛弃动植物油可享用的优惠方针，鼓舞将抛弃油脂转化为生物柴油，推动抛弃油脂收回使用的工业化展开。

一起，SAF项目也不断扩容。例如，四川天舟在四川威远总投资额20亿元的工业基地现在正在建造，全体投产后抛弃动植物油年加工能力将达50万吨，产量约100亿元；广西自贸区宏坤生物质燃料有限公司在南宁签定关于60万吨/年生物航煤项目（一期）30万吨/年生物航煤加氢设备工艺包催化剂协作协议；河南省君恒实业集团生物科技有限公司100万吨/年抛弃油脂加工可继续航空燃料项目现已开工……

值得注意的是，现在国家的相关方针机制给生物燃料职业带来杰出的展开环境，但在全工业链整合上却稍显缺乏。例如生物柴油的出售免消费税，若依照5%+95%的份额谐和成B5生物柴油则需求交纳消费税，这样的税收方针会给生物柴油推行带来必定的负面影响。所以，业内人士主张，在国家层面的全体统筹上进行合理、可继续的工业展开规划，出台鼓舞方针并提高财务支撑力度。

“应树立企业认证标准，提高工业全体实力。加速工业技术创新，完成工业改造晋级，加强工业理论研究及配套系统建造。还要加速推行使用试点演示区建造，实在发挥生物燃料质料在完成‘双碳’方针中的重要作用,厚实推动节能减排全体作业不断向前。”冀星主张。

文丨本报记者渠沛然

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